Por. Ricardo Garcia Jiménez.
Contexto.
Con la aprobación de Ley de Instituciones y Procedimientos
Electorales del Estado de Oaxaca, con fecha del 21 de agosto del 2015, por el
Congreso Oaxaqueño, se dejó entrever una serie de vicios e irregularidades para
la aprobación de la misma por parte de una fracción de legisladores locales, donde
un conjunto de artículos comprendidos en esta ley, son contrarios a lo estipulado
en la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos, ley que la Suprema
Corte de Justicia de la Nación invalidó, por unanimidad, el pasado 05 de
octubre del presente meses.
Los ministros de la corte argumentaron que la
legislación en materia electoral fue avalada por el Congreso oaxaqueño en un
proceso legislativo viciado y desaseado, por lo cual era imperativo anularla.
A propuesta del ministro
Alfredo Gutiérrez Ortiz Mena, el máximo tribunal del país consideró que
existieron numerosas irregularidades por parte de los diputados oaxaqueños en
la discusión y aprobación del decreto que expedía la Ley de Instituciones y
Procedimientos Electorales, por lo que era necesaria su invalidez.
Además, en su ponencia el
ministro señaló que el congreso oaxaqueño sesionó en esa sala de juntas anexo al recinto
con sólo 23 diputados de los 41 que componen la legislatura, hecho que vició aun
más la creación de dicha legislación.
De igual forma, el pleno
de la SCJN también resolvió la invalidez de algunos artículos de la
Constitución de Oaxaca en lo que se marcaban los requisitos para poder ser
gobernador bajo el argumento de que ese tema no es competencia de los
legisladores locales, sino del Congreso de la Unión.
Así, los ministros
anularon la legislación que reducía de cinco a tres años el requisito de
residencia para los aspirantes a gobernador de este estado por contradecir el
mandato constitucional que establece un periodo no menor a cinco años.
Recordemos que el pasado 9
de julio el Congreso de Oaxaca aprobó la ley electoral por un grupo de 23 de
los 41 diputados, que se atrincheraron en la sala de juntas del PRD en medio de
una trifulca donde hubo gases lacrimógenos.
El ministro Alfredo
Gutiérrez Ortiz Mena detalló en su exposición de motivos que las violaciones
cometidas en la aprobación fueran las siguientes:
·
No hubo constancia de las respectivas convocatorias a la sesión
extraordinaria de la sesión del 9 de julio;
·
No existe constancia de que se haya repartido el proyecto de ley a
los integrantes o fracciones parlamentarias del Congreso Estatal, previo a la
sesión;
·
Ante la inconformidad de un grupo de diputados, por la falta de
entrega de dictamen y el desorden en el interior del recinto legislativo, se
decidió cambiar el lugar para llevar a cabo la sesión en una sala de juntas de
un partido político de manera inmediata.
Con estas y otras anomalías cometidas la Ley de Instituciones
y Procedimientos Electorales del Estado de Oaxaca es un instrumento confuso que
cierra toda posibilidad a partidos políticos y candidatos independientes de
poder contender con un “piso parejo” en el actualproceso electoral en el que se
renovará gobernador, diputados locales (42 diputados,
25 de mayoría y 17 de representación proporcional) y 153 ayuntamientos (de los
570 que conforman la entidad) abanderados por el régimen de partidos políticos,
en junio de 2016.
Además de 417 municipios realizarán -a lo largo del año 2016- asambleas comunitarias
para elegir a sus concejales por el Sistema Normativo Indígena, también
conocido como de Usos y Costumbres.
Resulta
paradójico entender que con la anulación hecha por la Suprema Corte de Justicia
de la Nación, el proceso electoral arrancó oficialmente a pesar de la
resolución de las Suprema Corte dejando la aplicación de la ley a criterios muy
unipersonales de los encargados y funcionarios del Instituto Estatal Electoral y
de Participación Ciudadana de Oaxaca (IEEPCO)y a los magistrados del
Tribunal Estatal Electoral.
Ya
que el órgano electoral oaxaqueño guiará su actuar conforme a la reforma
política electoral de 2014, donde se aprobaron la Ley General de
Instituciones y Procedimientos Electorales, la Ley General de Partidos
Políticos y la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia
Electoral.
Además,
observó que el actual proceso electoral será regulado por el Código de
Instituciones Políticas y Procedimientos Electorales de Oaxaca (CIPPEO),
abonado la incertidumbre al proceso 2015 - 2016.
Las
Candidaturas Independientes
Es
un hecho que con las irregularidades antes descritas, además la crisis de
credibilidad que viven todoslos partidos políticos y la falta de un marco
jurídico adecuado al cual se pueda ajustar los criterios del
Instituto Estatal Electoral y de Participación Ciudadana
de Oaxaca, el participar y contender a un puesto de elección popular, para
poder incidir en la tomas de decisión y el ejercicio del poder público, por
medio de las llamadas “candidaturas independientes” los ciudadanos quedan en un
estado de indefensión para hacer valer sus derechos.
Esta
opción que son las candidaturas independientes hasta hace un par de meses no
contaba con una legislación precisa para reconocer su figura jurídica y normar sus
derechos y obligaciones de aquellos aspirantes a acceder, o contender, por los
espacios de representación popular, ante estos vacíos de la ley electoral fue
muy bien aprovechada en la pasadas elecciones del 07 de junio de 2015 por seis
personajes que lograron el triunfo por esta vía, resaltando el nombre del
expriísta, Jaime Rodríguez Calderón, “el Bronco”, que ganó la gubernatura del
Estado de Nuevo León con 48.9 por ciento de los sufragios.
Así
como del ex panista Manuel Clouthier, quien obtuvo una diputación federal por
Culiacán, Sinaloa, al lograr el 42.3 por ciento de los votos. Otro caso fue de
César Valdés que con el 41 por ciento de votos, se hizo de la alcaldía de
García, Nuevo León (municipio gobernado por el Bronco de 2009 a 2012). Otros
casos fueron los del aspirante a diputado de Zapopan, Jalisco, Pedro Kumamoto, que
ganó con 37.6 por ciento de votación, también los candidatos a presidencias municipales como fueron los caos en Comonfort,
Guanajuato, de Alberto Méndez, que ganó con 29.3 por ciento, y en Morelia,
capital de Michoacán, Alfonso Martínez.
Lo
anterior nos impulsa a preguntarnos, en qué medida, el Estado, los gobiernos,
los partidos políticos y las instituciones en la materia, están dispuestas a
impulsar la participación política de los ciudadanos, que cansados por todas
aquellas formas de proceder y actuar de los políticos y los partidos en las diferentes
esferas del quehacer público, permitirán que ciudadanos sin filiación política
alguna puedan acceder a espacios públicos por la vía de las llamadas
candidaturas independientes. ¿El Estado, y en particular el congreso de Oaxaca
ha creado las condiciones para la participación política independiente? ¿Cómo
puede ser interpretada la creación de la Ley de Instituciones y Procedimientos Electorales del Estado
de Oaxaca en su apartado de las candidaturas independientes? ¿Cómo una permisión
o un calvario para los independientes?
Por
otra parte, nos preguntamos si las llamadas “candidaturas independientes” no
serán los medios y espacios que la clase política y empresarial, nacional,
estatal y en cada uno de los distritos y municipios el medio que utilizará para
impulsar a ciertos ciudadanos afines a este sector del poder político y
económico de cada región.
Asimismo,
los candidatos independientes que se presentan ante la opinión pública, y que se
dicen libres y emancipados de cualquier grupo o partido político, no será sólo
la pantalla para hacer creer a la ciudadanía que realmente existen otras
opciones en el ejercicio democrático de nuestros derechos políticos, pero que
de manera oculta, estas figuras serán las vías que ayuden a bloquear todo
intento de participación política de
reales ciudadanos independientes que preocupados por hacer valer las demandas
sociales sean neutralizados por la clase política y económica de este país.
Estas y
otras preguntas son las que dan la pauta para que los miembros del Consejo de
Ciencia Política y Admiración Publica del Estado de Oaxaca A. C. y la
Asociación de Periodistas Independientes de la Mixteca A. C. inviten al foro titulado:
Rumbo al 2016, “Candidaturas Independientes; ¿Mito, Realidad o Estrategia?” Evento
que se llevará a cabo el próximo día 07 de noviembre de 2015, en el auditorio
del Museo Regional de Oaxaca (MUREH) a las 17:00 Hrs. Donde los ciudadanos Ricardo
García Jiménez, Martin Carlos Ramales Osorio, Iván Montes Jiménez y Russell
Mariano Peláez darán sus puntos de vista sobre el tema.
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