Perspectiva de lo público desde la Ciencia Política. Reunión de trabajo del COCIPAP A.C.

*Hacia la construcción del 3er Coloquio Internacional de Ciencia Política y Administración Pública, Oaxaca 2020.

Oaxaca de Juárez, Oax.- Integrantes del Consejo de Ciencia Política y Administración Pública, Asociación Civil (COCIPAP), establecen mesa de trabajo para fortalecer la participación de la disciplina de la Ciencia Política, Administración Pública y áreas afines en la Entidad Oaxaqueña.

El COCIPAP tiene como objetivo de trabajo impulsar la investigación y fomentar el trabajo en equipo de politólogos y administradores públicos, así como la correlación de actividades, en el ámbito profesional, con los demás campos de las ciencias sociales y humanidades. Comparten que la organización es la base fundamental para el desarrollo y crecimiento de una sociedad, en ese sentido, los diferentes campos académicos se agrupan para que en conjunto desarrollen nuevos proyectos y enfrenten las diversas problemáticas de cada área.

En la reunión de trabajo de este miércoles 19 de febrero del 2020, tuvieron como invitado al Mtro. Adán Córdova Trujillo, expresidente del Comité de Participación Ciudadana del Sistema Estatal de Combate a la Corrupción del Estado de Oaxaca. Este ejercicio de análisis de la praxis enriquece la perspectiva y los trabajos desde la ciencia de lo público, señalan los integrantes de la asociación.

Participaron de la reunión, los politólogos y administradores públicos Iván Montes, Guillermo Martínez, Víctor Martínez, Cayetano Ceballos, Abiud Franco, Teresa Peréz y Russell Mariano, integrantes del COCIPAP A.C.

En esta mesa de trabajo presentaron avances sobre el proyecto del tercer coloquio internacional de ciencia política y administración pública a celebrarse en este año en la entidad, en el mismo sentido que se analizaron aspectos propios de la disciplina y su alcance en la vida pública.

“La esencia del coloquio se forja con el contexto político, económico y social que nos envuelve, pues nuestro objetivo nos lleva a la responsabilidad académica de contribuir desde las ciencias en el bienestar de nuestra sociedad”, es el planteamiento del COCIPAP al referirse sobre la presentación de los avances en el proyecto de trabajo para el desarrollo del Tercer Coloquio Internacional de Ciencia Política y Administración Pública a desarrollarse en el mes de noviembre del año en curso.

Al finalizar el ejercicio de trabajo puntualizaron que el COCIPAP es un espacio plural y de convergencia para construir programas de trabajo integrales, desde diferentes campos, como lo es, el ejercicio de la administración pública, el análisis político, la investigación, la academia, la consultoría y demás campos propios de las disciplinas citadas, y reiteraron que las mesas de trabajo serán continuas y se estarán publicando en los espacios de divulgación oficial de la Asociación para invitar a más profesionales de esta área de estudio.

Ciudad de Oaxaca sede del 2do Coloquio internacional de Ciencia Política y Administración Pública

*Promover el trabajo científico en el Estado de Oaxaca para coadyuvar en el desarrollo del Estado y el bienestar social.

REDACCIÓN

Oaxaca de Juárez, Oax., a 14 de septiembre de 2018. Ésta mañana se presentó la publicidad oficial para promover el 2do Coloquio Internacional de Ciencia Política y Administración Pública “ALCANCES DE LAS CIENCIAS DE LA POLÍTICA Y LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA FRENTE A LA DINÁMICA DE CAMBIO” cuyo objetivo se centra en la construcción de espacios para el diálogo, el debate, el análisis y el intercambio de ideas y conocimientos sobre los temas de interés colectivo.

Teniendo como sede la Universidad José Vasconcelos (UNIVAS), participa de éste ejercicio, en representación de la UNIVAS el Lic. Hugo López Hernández, Recto de la Universidad, y el Lic. Juan José Santiago Martínez, coordinador del Área de Gobierno y Ciencias Sociales, en representación del Instituto Nacional Electoral/INE-Oaxaca, el Lic. Jair Hassib Gómez y Gómez, y en representación del Instituto de Acceso a la información Pública de Oaxaca (IAIP) el Lic. José Antonio López Ramírez, Secretario General de Acuerdos del mismo instituto, y por el Consejo de Ciencia Política y Administración Pública A.C. (COCIPAP) el Mtro. Jesús Russell Mariano Peláez.

A partir de ésta fecha y hasta el 10 de octubre para recepción de propuestas de ponencias, hasta el 10 de noviembre para ponencias en extenso, los ejes temáticos se enfocan e los siguientes:

         I.            1. La expresión de la Ciencia Política y de La Administración Pública en nuestro entorno social.

       II.            2  Estado y gobierno: Gobernabilidad, gobernanza, gobierno abierto y la política anticorrupción.

     III.           3.  Elecciones 2018: El contexto del sistema político-electoral en México.

    IV.            4.  SOCIEDAD: Organización, movimientos y grupos étnicos.

El programa del desarrollo del 2do Coloquio se publicará en los espacios de cada una de las instituciones organizadoras.

Conmemorar para olvidar, la agenda de la expropiación simulada en el reconocimiento “Día Internacional de los Pueblos Indígenas”.

Por Russell Mariano

En el transcurso del sexto siglo de haberse dado la colonización, que muchos escritores ahora refieren como el inicio del saqueo y la explotación, hoy en tiempo modernos, los pueblos originarios vivimos escenarios similares a los descritos por los libros de historia que narran los sucesos de la conquista, para el caso de México. Sin embargo, pareciera que el objetivo, de quienes buscan el dominio de la riqueza en México, es dominar a través de la política de la simulación para/con los pueblos originarios.

Externar que la política orientada a la búsqueda de la justicia para nuestros pueblos es simulada, representa un compromiso particular de quién lo señala por mostrar a través del conocimiento empírico la veracidad de su hipótesis, y tiene en contra, durante el proceso de su exposición, la estructura del Estado mismo. Estado que ha reproducido sistemáticamente, en México, el pensamiento de dominio, control y sometimiento a través de la fuerza para atender los intereses del mercado. En otras palabras, tenemos un gobierno para los capitales y no un gobierno del pueblo mismo como se enarbola a través del concepto de la democracia, aunque en el discurso eso se busque hacernos creer.

El pueblo de México es mancillado reiterativamente, la simulación de “gobernar para todos” se recrudece cuando vemos los indicadores de desigualdad entre nuestra población. La acumulación de la riqueza en poder de unos pocos es producto de una política de mercado, que bajo el discurso de “libertad” pregona “apertura” para todos, pero se desentiende de lo social, principalmente del trabajador, y esto impulsan los gobiernos. Si obviamos en nuestro análisis esta situación económica, estaremos entonces generando un escrito absurdo, como los hay en cantidades, que por no generar controversia con el sistema político se limitan a un análisis escueto del momento, y es ahí donde buscan encausarnos, en la mediocridad.

La situación de los pueblos étnicos en México es crítica, su organización se ve continuamente amenazada por el institucionalismo del Estado mexicano, los modelos de gobiernos de jerarquías arremeten contra la organización comunitaria, y en circunstancias diversas, se aprovechan de su solidaridad, cooperación y hermandad, cual minera que solo busca la extracción de un mineral.

Delimitando nuestro contexto, en el caso de Oaxaca, se cuentan con 417 municipios que eligen a sus autoridades bajo la categoría de sistemas normativos internos. Dicha categoría ha sido adscrita a través de las instituciones bajo el calor de la agenda internacional del reconocimiento de los derechos de los pueblos étnicos, es decir, se reconoce el principio pero no se analiza el contexto, pues muchos de estos municipios representan el espacio ideal para la reproducción de cacicazgos que se han vuelto un instrumento para someter a las comunidades étnicas, prueba de ello lo hayamos en los casos donde las comunidades, reconocidas como agencias municipales y de policías, demandan exclusión por parte de la cabecera municipal.

Por otra parte, retomando el proceso electoral pasado, en Oaxaca, tenemos tradición en el reconocimiento de los procedimientos internos de los 417 municipios, sin embargo, en la reciente redistritación política del Estado de Oaxaca, no se reconocen distritos indígenas como sucedió en el acuerdo del 2005 del Instituto Federal Electoral (hoy INE) donde se reconocen 28 distritos indígenas, reconocer esta diferencia en Oaxaca representaría para los partidos políticos un riesgo en sus cuotas de poder, en tanto no hubo disposición para ello, lo que muestra una vez más que ha sido la resistencia y la lucha de los pueblos étnicos lo que las mantiene vivas y no la visión seudo-demócrata de las instituciones.

En este sentido, el día internacional de los pueblos indígenas nos marca una fecha para conmemorar, y por qué habremos de conmemorar o quiénes han de conmemorar. Quienes conmemoran son ellos, los otros, los no indígenas, y lo hacen para cubrir una necesidad de apertura y sobriedad política, lo que hoy llaman integración. En eso radica la política de simulación, pues en tanto se conmemoran fechas, a la par, se concesionan tierras para extraer los minerales sin importar la vida de quienes ahí habitan, se conmemora para olvidar que los pueblos étnicos no tienen representación política en los parlamentos, y más que simulación podríamos llamarle la política de la hipocresía.

Las discusiones… de siempre ¿Un escenario espontaneo, construido o tradicional en México?

Por. Russell Mariano

Transcurrido un mes de la jornada electoral, la opinión pública se ha enfocado en las acciones del presidente electo; la presentación y estructura de su gabinete, las propuestas de trabajo en la administración pública federal y temas de alcance legislativo han marcado la agenda política a nivel nacional, tanto, que la gestión de la actual administración presidencial pasa desatendida para algunos medios. Pero, esta situación ¿a qué nos lleva?

Ya en otros casos, en  días pasados la opinión pública, o mejor dicho, el escenario mediático que comprende los medios tradicionales de comunicación, y principalmente la plataforma de interacción que ha generado el internet a través de sus redes sociales, han cuestionado severamente las determinaciones del presidente electo. Andrés Manuel López Obrador (AMLO), estas interrogantes son producto del planteamiento del propio presidente electo antes y después de elecciones. En ese contexto, la propuesta de hacer cosas diferentes a las acostumbradas por los gobiernos pasados pone en alerta a la opinión pública, y es un avance muy válido, pues genera las pautas para vincular a la sociedad en general en temas de interés público, a eso nos llevan los cambios

Sin embargo, los temas “cuestionados”, o mejor dicho, polémicos, son únicamente producto del momento, se cuestiona el posicionamiento más no la trascendencia, como ha sucedido con el proyecto del Nuevo Aeropuerto Internacional de México (NAIM), y recientemente con la propuesta presentada por AMLO de Manuel Bartlett, quien se distinguiera en el escenario político por anunciar la caída del sistema en la jornada electoral de 1988, para dirigir lo que queda de la Comisión Federal de Electricidad (CFE), la interrogante sería ¿Representa la persona una amenaza al propio programa de trabajo del Presidente electo? Y tendríamos que cuestionarnos más, y no sobre la persona, sino el proyecto mismo, ahí es donde la academia tendría que abonar lo propio, pero es ese otro tema de análisis.

En tanto, lo expuesto refleja una situación convencional, una discusión… de siempre, de malestar prematuro, en ese sentido como lo he titulado, nos encontramos con el mismo escenario de discusión política. Revisamos las acciones y no las secuencias y mucho menos el problema, pareciera entonces que seguimos, desde la opinión pública, con la espontaneidad de las emociones vinculadas a expresiones construidas y con las mismas formas, lo que nos indica una tradición en el debate de los asuntos públicos.

Aunque vamos avanzando, y como he citado, es importante el cuestionamiento, pero habremos de ir más allá. Como ciudadanos habremos de cuestionar, no solo el acto, sino la secuencia, el programa de gobierno en toda la extensión de la palabra, de ahí la importancia de contar con una formación política, como lo asentara Gabino Barreda en su libro “La Educación Positivista en México”, aunque pareciera que a la élite política y colaboradores no les causa agrado el tener una ciudadanía formada políticamente, pues una ciudadanía como colectivo, tiene la capacidad de decidir masivamente, como lo ha hecho el pasado 1 de julio de 2018. Es entonces este proceso una lección para la élite política, y para la ciudadanía misma, habremos de entender que hay fortaleza social cuando se entiende el concepto de sociedad.

Adscribe ciudadanía de Huajuapan fundamental su participación en el combate a la corrupción

Huajuapan de León, Oax., 19 de julio de 2018. Con una amplia participación de la ciudadanía, Organismos de la sociedad civil y funcionarios públicos se desarrolló la conferencia “La acción ciudadana en el combate a la corrupción” presentada por el Lic. Adán Córdova Trujillo, Integrante del Comité de Participación Ciudadana (CPC) del Sistema Estatal de Combate a la Corrupción del Estado de Oaxaca y Presidente de la Comisión de Integración de los Municipios a los Sistemas Locales Anticorrupción de la Red Nacional de CPCs.

Con el objetivo de promover y fortalecer la acción ciudadana en los asuntos públicos como premisa fundamental de una democracia, la Regiduría de Participación Ciudadana y Derechos Humanos del Municipio de Huajuapan de León en vinculación con el Consejo de Ciencia Política y Administración Pública del Estado de Oaxaca A.C., buscan a coadyuvar con los diferentes actores de la sociedad en general establecer ejercicios colectivos para alcanzar el objeto planteado, bajo ese preámbulo se ha desarrollado la conferencia citada.

En el desenlace de la conferencia “La acción ciudadana y el combate a la corrupción”, el ponente, Lic. Adán Córdova Trujillo, expresa que la participación ciudadana es pieza clave en la consolidación de los sistemas anticorrupción, razón por la cual, la organización y la exigencia de la ciudadanía en ser parte de la construcción del modelo garantiza mayores alcances del sistema que ha sido diseñado para construirse de la demanda y participación social. Respecto a ello los participantes expresaron la necesidad de generar acciones concretas para combatir a la corrupción.

El interés ciudadano en el tema generó una dinámica singular de participación entre el ponente y los asistentes quienes en un promedio de tres horas tocaron temas del origen y fundamentación del sistema nacional anticorrupción, el sistema estatal de combate a la corrupción y la relevancia de la acción ciudadana en lo local.

El papel del gobierno estatal en el desarrollo de una política de clúster

Mtro. Juan Carlos Chávez Martínez

@juancarlositesm

juancarlos.itesm@gmail.com

Recientemente me he enterado de los diversos esfuerzos del gobierno estatal para consolidar los famosos clusters. Estos estuvieron de moda en los 90´s cuando el profesor Michael E. Porter consolidaba su trayectoria académica publicando su famoso libro titulado “The competitive advantage of nations”. En su libro, enseñaba al mundo la utilidad analítica del clúster. Hoy en día muchas personas confunden la utilización del concepto. Distinguir entre una iniciativa de clúster y un clúster, es fundamental. Por el primero, nos referimos a todo proyecto de desarrollo u organización de un conglomerado económico para fortalecer la colaboración entre empresas del mismo sector. Por el segundo, nos referimos a la concentración geográfica de empresas de un sector económico determinado. El primero es artificial, el segundo es natural.

El gobierno oaxaqueño y las secretarías afines han llegado tarde en esta carrera por consolidar las iniciativas de clúster en los estados. El gobierno de Nuevo León, hasta donde recuerdo, comenzó a operar sus clusters desde el 2014 y hasta hoy tienen doce clusters consolidados.

En una época (y a veces en esta), los gobiernos tomaban una actitud reguladora hacía las actividades económicas, es decir, lo único que les importaba era generar ese ambiente de confianza para atraer la inversión privada (the rule of law). El gobierno solo se encargaba de garantizar la agilidad en los permisos de construcción de nuevas empresas o su ampliación y el cumplimiento de los contratos, así como el registro público de las propiedades de los negocios. Y, al parecer, después de tanto tiempo, el gobierno sigue pensando que su único papel en la triple hélice es el de generar el marco legislativo para una competencia sana. A pesar de eso, nuestro estado no ha avanzado en proporcionar ese marco jurídico que permita crear, financiar y evaluar a los clusters. Solo tenemos algunas “estrategias de clúster” en el Plan Estatal de Desarrollo 2016-2020.

Ha sido hace poco que el gobierno ha despertado de su letargo y ha decidido incursionar en la promoción de los ambientes de competitividad. Para ello, se ha consolidado como un excelente articulador entre las diversas empresas que conforman un sector. Pero, solo es eso, un excelente conciliador. Para estar a la altura de las iniciativas de clúster de los estados del norte o del centro del país, es necesario que el gobierno estatal piense en una acción pública contundente para lograrlo. Esto es, que el gobierno diseñe e implemente una efectiva política pública de clusters.

Al considerar diseñar una política de clúster, ya sea para el sector energético, el forestal o el sector agroalimentario, etc., es indispensable incorporar los siguientes elementos. Educación y capacitación laboral, cada clúster tiene sus desafíos específicos. No basta con tener buenas intenciones. Toda iniciativa de clúster requiere de escuelas que ofrezcan el conocimiento y que podamos mantener y aplicar el conocimiento tácito (como lo llama Ricardo Hausmann) en esos sectores, también es ofrecer capacitaciones y talleres específicos; a pesar de que los clusters tienen como base fundamental el fomento de la cooperación a través de la triple hélice, sobre todo con la academia, ésta sigue sin poder sincronizar su oferta educativa con la demanda laboral. El gran reto es, al mismo tiempo, hacer que los servidores públicos conozcan sobre los pormenores de la competitividad para el desarrollo económico.

Infraestructura para ciencia y tecnología no se refiere a la infraestructura física, que por sí misma es indispensable, tienen que ver más con la creación de laboratorios de pruebas, proporcionar instalaciones para crear y potencializar la innovación, en su sentido amplio. Es crear centros de investigación públicos y fomentar los existentes en la iniciativa privada.

El establecimiento de estándares por parte de las empresas que conforman la iniciativa es ofrecer productos y/o servicios de calidad, esto significa que el patrón de comportamiento del management del empresariado estatal se orienta en superar en todo momento las expectativas del cliente. Toda iniciativa, debe cerciorarse que las empresas acepten el establecimiento de estándares de la industria y que incorporen la mejora continua de la calidad en sus procesos.

Toda empresa responsable sabe que el cuidado del medio ambiente es la preocupación más importante a nivel global, el cambio climático y los desastres naturales nos motivan a considerar que el mundo puede soportar otra catástrofe, pero los seres humanos no. Comenzar a preocuparse por los seres vivos y el ambiente en general implica establecer programas concretos para su cuidado y conservación. En el contexto actual, los consumidores más comprometidos tienden a demandar productos más amigables con el planeta, y las empresas que puedan complacer estos requisitos serán las que mayor reputación alcancen en los mercados. Estudios modernos han descubierto que existe una tendencia mundial a la ecologización del crecimiento económico, y estados que logren incorporen estas medidas a su agenda de desarrollo propiciarán las condiciones necesarias para no comprometer a las generaciones futuras.

La protección de los recursos naturales está íntimamente ligada a la explotación de los recursos, los cuales deben ser aprovechados bajo esquemas sustentables. Las empresas que están basadas en recursos naturales pueden comenzar a pensar en desarrollar complejos productivos en torno a estos recursos naturales (a la Joseph Ramos) o en considerar la tecnologización (dominio tecnológico) de sus actividades basadas migrando gradualmente hacia productos de mayor valor agregado (a la Carlota Pérez).

Todo conglomerado requiere de infraestructura especializada y las empresas aglutinadas en la iniciativa serán las responsables de crear y requerir estas instalaciones especializadas o, en su caso, compartirla. La información del mercado y la divulgación son una de las llamadas fallas del mercado y tiene que ver con que la información que circula y necesitan las empresas es asimétrica. La reparación de la falla corre a cargo del gobierno. Por lo que poner a disposición del clúster, información del mercado, información estadística, analítica y prospectiva hará que las empresas puedan tomar decisiones y obtengan un desempeño superior.

La promoción de la exportación es uno de los objetivos de todo clúster, esto se debe a que la dinámica global consiste en poder formar parte del intercambio mundial de mercancías especializadas y de alto valor. Por último, la atracción de negocios, debe ser la constante de la política (policy), que debe facilitar que las empresas se establezcan en el territorio proporcionando un ambiente de calidad para hacer negocios (el diamante de Porter).

Para poder alcanzar a otros estados en sus esfuerzos para impulsar y consolidar iniciativas de clúster, es indispensable que el gobierno estatal considere los elementos básicos de una política pública de clúster que se han esbozado a lo largo de este texto, de esta forma podrán asegurar que las iniciativas no mueran (porque también mueren), sino que tengan esas repercusiones que los economistas llaman externalidades positivas. Estoy muy seguro de que los clusters puede dar ese empuje que la economía oaxaqueña tanto necesita para que sus habitantes gocen de mejores empleos y potencien su calidad de vida.

El principio de la reivindicación social: México antes y después del 1º de julio de 2018

Imagen tomada de Ahuizote.com 

Por Russell Mariano

El 1º de julio de 2018 quedará enmarcado en la historia de México como el precedente de una amplia participación social, y no necesariamente por el porcentaje de votantes que arrojan los resultados preliminares, pues no hay mucha diferencia entre ésta y elecciones pasadas, sin embargo, he aquí lo interesante, la participación de la ciudadanía rompe con el esquema tradicional del “voto duro” y las preferencias se vuelcan hacia la propuesta política de Andrés Manuel López Obrador (AMLO), brindando así un voto masivo hacia el candidato de la coalición “Juntos Haremos Historia” conformada por los partidos políticos Movimiento de Regeneración Nacional (MORENA), Partido del Trabajo (PT) y Partido Encuentro Social (PES).

Con un promedio del 53.67% de los sufragios emitidos, de acuerdo con el Programa de Resultados Electorales Preliminares (PREP) contabilizados hasta el momento de la redacción del presente texto, AMLO es el presidente electo con mayor respaldo popular, lo que representa también una mayor presión social sobre el desempeño de su encargo. Y es a ese punto donde he querido llegar, la expresión de la ciudadanía como colectivo, como masa, capaz de visualizar su poder social para castigar o premiar a sus gobiernos, en eso radica la reivindicación social.

El vuelco del electorado hacia una propuesta progresista y social responde a la crisis de gobernabilidad que se vive en los gobiernos de México, los indicadores marcan que la propuesta neoliberal ha fracasado en nuestro país, en ese sentido, para el electorado no representan ya una alternativa para mejorar las condiciones de vida de la población, y ese sentir social, descontento y enojo, hoy se ve reflejado en los resultados de la jornada electoral del 1º de julio de 2018. Esta expresión del electorado marca lo que he llamado como “el principio de la reivindicación social”, considerando que en jornadas anteriores la coacción del voto era un factor predomínate, sin embargo, hoy con los resultados de esta jornada electoral la sociedad tendría el espacio para analizar su desenvolvimiento como colectivo, y que sea esa expresión la que predomine en nuestro sistema político, pues en eso descansa la democracia, en el poder del pueblo, desde esta perspectiva hablamos entonces de un antes y un después.